2025年，南昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，在法治建设“昌治六径”体系下，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设，为全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设提供坚强法治保障。
一、2025年法治政府建设主要工作及成效
（一）加强党的领导，持续压实法治政府建设主体责任。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，坚持用习近平法治思想丰富发展的最新成果引领推进法治政府建设。市委常委会专题学习习近平法治思想，市政府举办以习近平法治思想为主题的法治政府建设专题讲座，示范带动全市领导干部深入学习领会“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。深化法治督察、市委巡察“双察联动”工作模式，聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对市农业农村局、市卫健委等4家政府部门开展法治建设检查。深化运用“叁单”督办工作机制，紧盯督察发现问题抓好闭环整改，确保法治政府建设各项重点任务落地见效。建立法治政府建设年度报告统计核查制度，市、县、乡叁级政府及市、县两级政府部门年度报告公开率、及时率均达100%。
（二）深化改革创新，不断提升政府治理法治化水平。坚持改革与法治相统一，推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化。公安机关机构编制管理改革顺利完成，乡镇（街道）履行职责事项清单全面建立，科技、金融、农业农村等部门职能职责和运行机制不断优化。南昌县向塘镇、西湖区桃花街道综合行政执法规范化试点工作取得积极成效，基层执法“权责散、协同难、能力弱、不规范”等突出问题得到有效破除，形成了一批可复制推广的制度创新成果。持续推进“网上办、掌上办、就近办，不见面、不求人”集成改革，创新“小赣事”“南事好办”智能体服务模式，“一网通办”率95.8%、网上可办率100%。率先在全省试点推进智慧辅助评标系统建设，高效实现项目智能解读、智能初步评审、商务标智能辅助评审、技术标智能辅助评审。建成全省首个公共资源交易综合数字见证系统，提升招标投标市场智慧监管能力与服务水平。可信数据空间“数安通”平台在全国率先上线，入选国家数据基础设施建设典型案例。
（叁）聚焦发展大局，着力优化法治化营商环境。立足南昌经济社会高质量发展所需，科学编制年度立法计划，推进《南昌市城市地下管线管理条例》等5部法规、规章的立法工作。开展民营经济促进法相关规章专项清理，废止1件，修正2件。建立合法性审查与公平竞争审查程序衔接、审查会商等“七联”工作机制，严防出台违反市场公平竞争的政策文件。实施万家民企评营商环境工作。开展规范涉企行政执法专项行动，在全省率先实施法治护企“法码同行”，依托信息化平台对行政检查、服务进行全程赋码管理，入企检查次数同比下降45%。深化法企对接长效机制，组织25个法律服务团、80余家律所与民企、商会对接服务，助力公司守法合规经营，我市连续两年跻身“中小公司发展环境表现较优秀城市”前十名。公共资源智慧交易模式入选全国营商环境典型案例，“南事好办”服务模式入选国务院大督查典型案例，“洪城宜商”品牌更加响亮。
（四）健全监督体系，有效促进行政权力规范运行。严格落实行政合法性审查工作规定，将重大行政决策、政策性文件、行政规范性文件、行政协议等全部纳入合审范围，市本级共审查文件、协议等230件，备案审查规范性文件77件。推进行政执法监督全方位、全流程、常态化、长效化，开展跨部门跨区域跨层级行政执法协作。提升行政执法质量叁年行动圆满收官，全市累计出台各类行政执法制度493个，评查执法案卷2万余件次。加强行政执法队伍规范化建设，严格执行持证上岗、资格管理等制度规定，行政执法人员“以考促学”机制实现市、县、乡叁级全覆盖。建立健全行政复议、行政应诉案件规范答复、败诉风险预警、定期评查、通报约谈等制度，深化“个案监督纠错+类案促治促改”，全市行政复议案件6158件，调撤率超40%，获评全国行政复议先进集体。自觉接受司法监督，及时履行人民法院生效裁判，规范办理检察建议。规范政务公开，主动公开的政策性文件实现100%政策解读。深化政府督查工作，打造高交互、全链条、快反馈督办网络体系。
（五）坚持依法治理，切实构筑共建共治共享的社会治理格局。注重运用法治思维和法治方式防范化解风险，提升基层治理水平。扎实推进房地产、中小金融机构、政府债务等领域风险化解。深化道路交通、城镇燃气、城乡防火、住房建筑等重点领域专项整治。探索推行街面警务站“巡处一体化”，加快打造“空中110”警务模式，公众安全感指数逐年提升。学习深化“邱娥国工作法”，健全“一站式”矛盾纠纷化解机制，全市各级调解组织受理案件1.086万件，结案率99.01%。立足英雄城南昌区域特点，打造“英雄普”法治宣传品牌，入选第叁届法治时代创新论坛典型案例。扩大“名师法援”“百姓点单”等惠民法律服务覆盖面，满足4500余名受援群众个性化法律需求。深化“基层看法”工作机制，获评“江西省普法依法治理创新案例”。
二、存在的不足
在总结成绩的同时，也清醒看到工作仍有一些短板，比如，少数县区和部门履行推进法治政府建设主体责任还不到位，法治化营商环境的制度体系还不完善，执法监管质效有待提升等。
叁、党政主要负责人履行职责情况
（一）扛牢第一责任，强化组织领导。市委、市政府主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全市大局中思考谋划。召开市委全面依法治市委员会会议听取法治政府建设工作推进情况，部署年度重点任务，及时研究解决行政执法、复议、应诉等重点工作。邀请法治政府建设领域专家学者为全市“十五五”规划编制建言献策，亲自谋划将示范创建、行政执法监督等重点工作纳入未来五年的发展规划。
（二）带头尊法用法，做到依法办事。主持召开市委常委会会议、市政府常务会议及党组理论学习中心组会议，组织集体学习《江西省行政合法性审查工作规定》《信访工作条例》等法律法规10余次。亲自审议立法计划、优化营商环境等重要议题，谋划推进规范涉企行政检查、依法防灾减灾等工作。全面推进信访工作法治化，现场协调解决交房难、办证难等群众急难愁盼问题，推动政府各项工作在法治轨道上运行。
（叁）依法民主决策，自觉接受监督。带头严格执行重大行政决策程序规定，对于涉及重大公共利益、专业性强的决策事项，注重听取法治部门意见和法律顾问建议，确保决策内容、程序合法合规。主动接受人大依法监督、政协民主监督和审计、统计监督以及社会各方监督，督促办理省市人大代表建议305件、政协委员提案324件。
四、下一步工作安排
南昌市将深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议精神，坚持把学深悟透习近平法治思想与推进法治政府建设工作实践相贯通，把创建全国法治政府建设示范市与破除依法行政工作中的顽瘴痼疾相结合，对标《法治中国建设规划（2026-2030年）》新要求，统筹谋划推进新一轮法治政府建设的重点任务、主攻方向，持续深入推进依法行政，努力建设更高水平的法治政府。一是推进科学民主依法决策。严格遵守重大行政决策程序，落实重大行政决策事项年度目录制度。落实行政合法性审查工作规定，完善合法性审查与公平竞争审查联动工作机制，加强行政规范性文件制定监督管理。二是强化行政权力制约监督。贯通推进行政执法监督、行政复议监督纠错、法治督察与人大监督、民主监督、政府督查、司法监督，形成监督合力。全面主动落实政务公开，深化政务诚信建设，促进行政权力规范透明运行。叁是提升法治服务保障水平。聚焦“十五五”开局起步要求和全市经济社会发展所需，推进城市更新等立法工作。健全规范涉企执法长效机制。树立预防性法治理念，创新法治宣传教育，做优公共法律服务，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进基层依法治理。
2026年1月31日
