各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：
《南昌市乡镇（街道）综合行政执法辅助人员管理办法（试行）》已经市政府2026年1月23日第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2026年1月26日
（此件主动公开）
南昌市乡镇（街道）综合行政执法辅助人员管理办法（试行）
第一章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;总则
第一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;为加强乡镇（街道）综合行政执法辅助人员管理，规范行政执法辅助行为，促进严格规范公正文明执法，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;本市行政区域内乡镇（街道）综合行政执法辅助人员的管理，适用本办法。
国家和省对乡镇（街道）综合行政执法辅助人员管理另有规定的，从其规定。
第叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;本办法所称乡镇（街道）综合行政执法辅助人员（以下简称执法辅助人员），是指由乡镇（街道）依据法律法规和本办法的规定，聘用并履行乡镇（街道）综合行政执法辅助职责的非在编人员。
第四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;各县（区）人民政府统一领导本行政区域内执法辅助人员的管理工作。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，由所在乡镇（街道）承担管理责任，接受县级司法行政部门监督。
县级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门按照各自职责分工，负责执法辅助人员相关管理工作。
第二章 招录聘用
第五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员配备数量和薪酬水平，应当与乡镇（街道）执法事项、管辖区域、人口规模和经济发展水平相适应。原则上，乡镇（街道）执法辅助人员配备数量不超过本乡镇（街道）综合行政执法队人员编制数。
第六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员招聘，由乡镇（街道）根据需要提出申请，征求县级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门意见并报县（区）人民政府同意后，按规定向社会公开招聘。
各县（区）人民政府应当规范执法辅助人员招聘考试程序，执法辅助人员须经政治审查、考试、体检合格后方可聘用。
第七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;报考执法辅助人员应当符合下列条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，热爱乡镇（街道）综合行政执法辅助工作；
（二）年满18周岁，首次聘用时一般不超过40周岁；
（叁）具备履行职责所需要的文化程度，一般应具有全日制大学专科以上学历；
（四）身体健康，具备正常履行职责的身体条件和心理素质；
（五）乡镇（街道）根据岗位需要设定的其他符合公开、公平、公正原则的条件。
第八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;有下列情形之一的，不得招聘为执法辅助人员：
（一）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；
（二）曾被行政拘留或者有吸毒史的；
（叁）被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；
（四）被依法列为失信联合惩戒对象的；
（五）因违反执法辅助人员管理规定被解聘的；
（六）其他不适宜从事行政执法辅助工作的情形。
第九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;乡镇（街道）聘用执法辅助人员，应当按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等规定签订劳动合同，明确合同双方的权利和义务。
第十条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员因工受伤、致残、死亡的，依法享受相关待遇；被评定为烈士的，依照《烈士褒扬条例》等规定享受相关抚恤待遇。
第三章 工作职责
第十一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员不具备独立行政执法资格，应当在乡镇（街道）综合行政执法队及其正式行政执法人员的指挥调度下，开展相关行政执法辅助工作。
执法辅助人员依法履行辅助职责的行为受法律保护，其履职过程中产生的法律后果，由所属乡镇（街道）承担；执法辅助人员因故意或者重大过失造成损害的，乡镇（街道）在承担责任后可依法向其追偿。
第十二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员可以承担下列工作：
（一）独立承担行政执法工作中下列事务性、技术性、保障性工作：
1.行政执法文书制作、案卷整理归档、窗口材料收发、执法信息采集与录入等事务性工作；
2.行政执法信息系统维护、执法数据统计分析、现场勘验技术协助等技术性工作；
3.执法车辆调度、通信保障、执法装备（不含限制人身自由的装备）保管与维护保养等保障性工作。
（二）承担下列行政执法辅助工作：
1.协助预防、劝阻、制止涉嫌违法行为；
2.协助开展行政检查、现场核查，协助收集整理检查记录、证据材料；
3.协助送达行政执法文书；
4.协助执行已生效的行政执法决定。
第十三条 执法辅助人员不得独立或者以行政执法人员名义从事行政执法工作。
第十四条 执法辅助人员在履职过程中不得违反法律、法规、规章和其他有关严格规范公正文明执法的要求。
第十五条 县（区）司法行政部门应当会同乡镇（街道）建立健全执法辅助人员岗前培训、年度轮训、专项培训等制度，有针对性地组织相关部门开展法律法规知识和专业技能培训，提高执法辅助人员的职业素质和专业水平。
培训经费由县（区）财政部门纳入年度预算保障。
第四章&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;监督管理
第十六条 县（区）人民政府应当制定出台执法辅助人员行为规范，乡镇（街道）应当加强对执法辅助人员的监督管理。乡镇（街道）综合行政执法队作为执法辅助人员日常管理机构，应指定专人负责执法辅助人员考勤、执勤调度、纪律监督等工作，建立“一人一档”的工作档案，如实记录执法辅助人员的基本信息、培训情况、考核结果、奖惩记录、离职交接等内容。
第十七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;乡镇（街道）应当通过办公场所公示栏、政务门户网站等渠道，公示执法辅助人员的姓名、岗位、监督电话等信息，接受社会监督；对群众投诉举报的执法辅助人员履职问题，应当在规定的时限内调查核实，依法处理并反馈投诉人。
第十八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员考核实行平时考核与年度考核相结合，考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀等次比例不超过本单位辅助人员总数的15%。
年度考核结果作为续聘、解聘、薪酬调整、评优评先的重要依据。考核优秀的，可优先续聘；具体考核细则由乡镇（街道）制定，报县（区）司法行政部门备案。
第十九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员应当统一着装，其执法服装上的胸牌、臂章等执法标志，应当明显区别于行政执法人员着装上的标志，严禁与行政执法人员服装混淆。
执法辅助人员上岗时应当佩戴统一证件，证件由县（区）司法行政部门提供样式，由乡镇（街道）负责制作、统一管理，证件遗失或损坏的应当及时补办。
第二十条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;执法辅助人员违反有关法律、法规、规章、执法辅助人员管理规定以及劳动合同约定的，由乡镇（街道）依法依规予以处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十一条 高新区、经开区、湾里管理局代管乡镇（街道）执法辅助人员的管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2026年3月1日起施行。
