洪科规字〔2025〕5号
各有关单位：
新修订的《南昌市科技创新“研发飞地”实施办法》已经市委科技委员会第2次会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《南昌市科技创新“研发飞地”实施办法》
南昌市科学技术局 南昌市财政局
2025年11月24日
附件
南昌市科技创新“研发飞地”实施办法
第一章 总则
第一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;为深入实施创新驱动发展战略，根据市委、市政府《对于建设区域科创中心推动经济高质量发展的实施方案》部署，制定《南昌市科技创新“研发飞地”实施办法》（以下简称“办法”）。
第二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;本办法中“研发飞地”是指南昌市公司在中国境内、江西省辖区外设立、有股权关系的，主要从事科学研究、技术开发、成果转化等科技创新活动的研发机构。
第叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;“研发飞地”研发方向应与申报公司在主营业务领域紧密关联，其主要任务是围绕公司发展需求，开展技术攻关、产物研发、成果转化，为南昌产业创新发展提供科技支撑。
第四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;“研发飞地”支持经费由市财政按零基预算要求统筹予以保障。
第二章 "研发飞地"申报对象和条件
第五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;“研发飞地”申报对象为南昌市行政区域内的公司。
申报“研发飞地”认定需满足以下条件：
1.专职兼职研发人员不少于30人，其中专职研发人员不少于15人，研发人员拥有高级职称或硕士及以上学历的比例不少于30%。
2.上一年度研发投入不少于300万元，其中用于科研人员的经费投入不少于60%。
3.办公和科研场地不少于300平方米。
第六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;申报“研发飞地”认定需提交如下材料：
1.“研发飞地”申请表。
2.“研发飞地”建设、运营方案。
3.“研发飞地”与申报公司股权关系材料。
4.其他相关证明材料。
第三章 “研发飞地”认定程序
第七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;自主申报。申报公司向所在县（区）、开发区、湾里管理局科技管理部门（以下简称“县区科技管理部门”）提交申报材料。
第八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;初审推荐。县区科技管理部门对申报材料的完整性、规范性、真实性等初步审核并向市科技局推荐，必要时进行现场核查。
第九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;审核受理。市科技局进行审核并提出受理意见，组织专家评审，根据需要赴实地考察。
第十条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;审定公示。在专家评审的基础上，市科技局对拟认定的“研发飞地”进行审定，并进行公示，公示期为5个工作日。
第十一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;发文认定。公示无异议或异议处理后，由市科技局下发“研发飞地”认定文件。
第四章 “研发飞地”支持政策
第十二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;“研发飞地”在昌转化属于我市重点产业领域的科技成果项目，由市科技局依据项目实际投入金额及产值实现等情况综合评定后，择优给予单个项目最高不超过100万元的资金支持。
第十叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;支持“研发飞地”会同我市公司联合承担市级科技计划项目。支持科研成果在我市转化的“研发飞地”全职人员申报相关国家级、省级人才项目。孵化的公司落户南昌，由所在地县（区）、开发区政府和湾里管理局采取“一事一议”的方式支持。
第五章 “研发飞地”成果转化项目申报条件和程序
第十四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;成果转化项目申报条件
成果转化项目由南昌市内公司联合“研发飞地”共同申报，具体条件如下：
1.项目属于南昌市重点支持的产业领域。
2.项目成果为“研发飞地”自主研发。
3.项目成果应达到国内先进水平及以上，项目总投入不低于300万元。
4.项目实施周期原则上不超过2年（生物医药领域可放宽至3年）。
5.同一公司同一年度最多同时申报2项“研发飞地”的成果转化项目。
第十五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;成果转化项目申报流程
1.项目申报。公司提交项目申报材料。
2.县区推荐。县区科技管理部门初审推荐。
3.审核受理。市科技局进行审核并提出受理意见。
4.专家评审。市科技局组织专家评审。
5.项目公示。市科技局在专家评审意见基础上，研究确定拟立项项目，进行公示，公示时间为5个工作日。公示期间有异议的，进行异议处理。
6.项目立项。无异议或异议处理后，市科技局下达立项计划，签订项目任务书，实施项目管理。
7.项目绩效评价。项目实施完成后，按照科技计划项目绩效管理有关规定，组织专家进行项目绩效评价。
8.资金拨付。项目绩效评价通过后，由市财政局一次性拨付支持经费。
第六章 管理与监督
第十六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;市科技局作为主管部门，负责“研发飞地”的评审、认定、撤销和项目立项、绩效评价工作，县区科技管理部门负责“研发飞地”和立项项目的日常管理。
第十七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;申报公司和项目负责人应对申报材料真实性负责，对弄虚作假、有意欺骗的行为，按照科研诚信有关管理规定处理。
第十八条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;“研发飞地”发生实际控制权、研究方向、办公场所等重大变更的，应在变更后1个月内向市科技局报备。
第十九条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;“研发飞地”认定后，3年内没有转化科技成果的，取消其“研发飞地”资格。
第二十条&别苍蝉辫;“研发飞地”认定次年起，每年年底向市科技局报送年度运行报告，内容包括工作总结、科研成果、在昌转化科技成果、承担科技项目情况等。
第七章 绩效管理
第二十一条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;市科技局是“研发飞地”成果转化项目补助资金绩效管理责任主体，加强资金预算绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，提高资金使用效益。资金使用公司应按有关规定开展绩效管理工作。
第二十二条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;市科技局牵头做好“研发飞地”成果转化项目补助资金事前绩效评估管理工作，资金使用公司负责做好本单位资金事前绩效评估管理工作。
第二十叁条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;市科技局按要求编制资金整体绩效目标，随同年度资金支出计划一并提交市财政局。有关公司申请资金时，应当同时按要求提交明确、具体、一定时期可实现的绩效目标。
第二十四条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;市科技局和市财政局加强资金执行中的绩效监控，发现偏离既定绩效目标的，应当及时采取措施予以纠正。市科技局按要求组织开展资金绩效自评工作，加强对评价结果的应用，并配合市财政局开展财政重点绩效评价。市财政局和市科技局将绩效评价结果作为完善资金管理、预算安排和资金分配的重要依据。
第二十五条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;市财政局根据需要开展财政重点绩效评价，并将重点绩效评价结果反馈给市科技局，市科技局督促资金使用公司整改；资金使用公司负责做好本单位相关整改工作。
第八章 责任追究
第二十六条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;实行专项资金管理责任追究机制
1.公司、组织或个人在专项资金申报、使用过程中存在弄虚作假骗取专项资金、擅自改变专项资金用途等违法违纪行为的，依照相应法律法规实施责任追究和处罚。
2.评审专家利用评审权索取、收受公司或个人财物的，由市科技局建立黑名单制度，登记其不良信用记录信息，通报其所在单位和项目组织单位，依照有关规定进行处理，并取消其评审资格。涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第九章 附则
第二十七条&别苍蝉辫;&别苍蝉辫;本办法由市科技局负责解释，自印发之日30日起开始实施，原《南昌市科技创新“研发飞地”实施办法（暂行）》（洪科规字〔2023〕8号）同时废止。
正文及附件：
对于印发《南昌市科技创新”研发飞地“实施办法》的通知（洪科规字〔2025〕5号）
